Виступ Григорія Немирі, Віце-прем'єр-міністра України з європейської та міжнародної інтеграції

06-11-2008

Для мене – велика честь виступати на Другому Київському безпековому форумі. Хочу подякувати організаторам, усім, хто брав участь у підготовці цього важливого заходу, хто зібрав цю особливу аудиторію. Події у сучасному світі нагадують усім, хто про це забув, що вакуум у сфері безпеки має свої наслідки, які неможливо передбачити, поки вони не стануться. Але давайте подивимося на перший урок конструктивніше: теперішня фінансова криза та роль МВФ, Світового банку, Великої Сімки та ЄС. Уявіть собі, що менше року тому МВФ був колективним апаратом фінансової безпеки, місія якого ставилася під сумнів. А тепер він відіграє ключову роль у глобальній кризі, що ще кілька місяців тому неможливо було собі уявити. Усі ці структури важливі на тлі існуючої кризи, яка наразі являється спільним фронтом для всіх.

Існує багато спеціальних європейських структур різного формату та ваги. Справжня цінність цих структур не є до кінця зрозумілою до того моменту, поки вони не стануть безпосередньо у нагоді.

Моя роль та відповідальність як віце-прем’єра з питань європейської інтеграції – вести уряд Тимошенко у напрямку співпраці з Європою та ЄС, зокрема. Так само як і в галузі політичної та військової безпеки, у цьому регіоні існує вакуум у сфері енергетичної безпеки. Надзвичайно часто увага зосереджується на Україні. Зрозуміло, що інші країни, представлені тут, також вразливі. Наші сусіди та партнери також знайомі з цими ж проблемами. Одним із завдань цього форуму є намагання конкретно розглянути один з елементів ситуації – проблему транзитного простору, і український уряд підтримує ці спроби. Заклики зайнятися колективним забезпеченням енергетичної безпеки звучали неодноразово. Прем’єр-Міністр Тимошенко сказала, що за мету повинен стати намір не залишити жодну країну наодинці з проблемами, які впливають на всіх. Взаємозалежність – сьогоденна реальність, і ми повинні займатися цими проблемами на багатосторонній основі. Те ж саме стосується і глобальної кредитної кризи. Як ми вже зрозуміли, жодна країна не може справитися з цими проблемами одна. Ми всі взаємозалежні. Те ж стосується і природного газу, і енергетичної сфери в цілому.

Що безпосередньо можна зробити? Перш за все, Україну, як ключового транзитера, потрібно включити в існуючий енергетичний діалог між ЄС та Росією. Логічно пропонувати країні, яка забезпечує більшу частину транзиту газу до Європи, приєднатися до діалогу, так само як і всім іншим, важливим у цьому процесі, країнам. По-друге, встановити рамкч структуру енергетичної політики, які включали би виробників, споживачів та транзитерів, і які би забезпечували ринкову прозорість та доступ до ринку. Енергетична Хартія та її Транзитний протокол є першим кроком для розвитку концептуальної структури. На початковому етапі мають бути встановлені основні правила, гармонізовані контрактні процедури, та узгоджені ціноутворюючі складові. По-третє, забезпечити форум для колективного вирішення конфліктів. Коли одна з країн потерпає від перебоїв газопостачання через стихійні лиха чи через політичні мотиви, країни-члени мали би змогу зустрічатися для визначення відповідних заходів та шляху виходу з кризи, яка впливає на всіх. Зрозуміло, що, якщо таких рамок не існуватиме у Європі, країни-споживачі та країни-транзитери продовжуватимуть діяти розрізнено і не зможуть протидіяти монополіям і, можливо, скоро утвореним картелям.

Позиція уряду України у максимальній інтеграції до простору ЄС, і саме тому вищезгадані позиції складають частину дипломатичних зусиль країни. Ми раді спостерігати прогрес, якого досягнуто в процесі імплементації Меморандуму Взаєморозуміння між ЄС та Україною у співпраці в галузі енергетики. Саміт Україна-ЄС, який відбувся 2 місяці тому у Парижі, підтвердив взаємний стратегічний інтерес у співпраці в енергетичній сфері. Скоро ми розпочнемо переговори щодо приєднання України до Договору Енергетичної Спільноти, що стане поширенням частини регуляторної політики у сфері енергетики ЄС на Україну. Модернізація української газотранспортної системи – це важливе завдання на сьогодні. Ми сподіваємося, що міжнародна донорська конференція буде проведена у лютому наступного року. Співпраця у сфері ядерної безпеки - це хороший приклад плідної співпраці, яка вимагає позитивного продовження. Є багато проблем, які Спікер Яценюк вже озвучив . Я б хотів наголосити лише на двох. Недостатнє інвестування у виробництво внутрішніх енергоресурсів – це проблема, яку ми повинні вирішувати, тому що Україна – це країна багата на природні ресурси. Для її вирішення нам потрібні різні програми, що стимулюватимуть прямі стратегічні іноземні інвестиції. Друга проблема – це проблема, про яку вже говорили, - надзвичайно неефективне використання енергії. Не лише у сфері промисловості, а й у житловому секторі. Саме тому, нам потрібне енерго-ефективне обладнання та технології, і ми запрошуємо інвесторів до ширшої співпраці з метою використання успішного іноземного досвіду.

Насамкінець, я б хотів дещо додати до питання транзитного простору. Перш за все, ми розуміємо інтерес РФ стосовно її бажання бути надійним постачальником газу до Європи. Ми впевнені, що демократична Україна, у якій пануватиме верховенство права, надасть багато можливостей для співпраці в енергетичній сфері. По-друге, ми раді, що РосУкрЕнерго буде усунено і нова газова угода буде підписана вчасно, не спричинивши ще одної кризи у 2009 р. Нещодавно узгоджені принципи між Україною та Росією щодо поступового переходу до нових цін - важливі чинники, які впливатимуть на стабільність в Європі. Прозора система енергопостачань, базована на прямих угодах між Газпромом та Нафтогазом, - це система, у яку віритимуть європейські енергоспоживачі. Третя проблема стосується України. Ми як нація повинні продемонструвати єдність, вже прийшов час для єдності, а не для роз’єднання. Українська політична турбуленція, як її інколи елегантно називають, на жаль, викликає скептицизм серед деяких міжнародних кіл.

І останнє, не обходьте Україну. Дійсно, в Україні є проблеми з прозорістю та неефективністю, але Україна повинна інтегруватися все більше в європейську енергетичну інфраструктуру. Якщо ви будете ігнорувати Україну, нам буде набагато важче впроваджувати реформи. Диверсифікація енергопостачань та прозорість усіх європейських контрактів в енергетичній сфері – це єдиний шлях, яким повинна йти Європа в цей період енергетичної нестабільності. Я впевнений, що ці пріоритети повинні стати невід’ємною частиною більш амбітної трансатлантичної ініціативи щодо прозорості як елементу оновленого трансатлантичного порядку денного. Уряд України та Прем’єр-міністр Тимошенко піднімають ці питання протягом досить тривалого періоду. Уряд та я, як член Кабінету Міністрів, підтримуємо ці заходи. Ми сподіваємося на плідну співпрацю з вами. Дякую за увагу.

Скачати

Виступ Григорія Немирі