Виступ Уільяма Тейлора, Надзвичайного і Повноважного Посла Сполучених Штатів Америки в Україні

Для мене велика честь бути на цьому форумі. Сьогодні ми можемо детально говорити про енергетичну безпеку. Я почну з європейської енергетичної безпеки, а також трохи зупинюся на українській енергетичній безпеці; це питання вже піднімав пан Спікер. Обидва заступники міністрів визначили проблеми з безпекою енергопостачань, що мають прямий вплив на Європу. Вже зрозуміло, українцям – з 2006 р., грузинам – з серпня 2008 р., та іншим, що надзвичайно важливо якомога активніше працювати над тим, щоб не залежати від одного постачальника.

Постачання до Європи переривалися неодноразово, як вже говорили сьогодні доповідачі. Найкраща гарантія проти переривання постачань - це альтернативи, диверсифікація. Ринки функціонують краще, коли є альтернативи, коли присутня конкуренція. Це включає і конкуренцію транспортування, постачання та споживання. У нас є кілька пропозицій стосовно європейської енергетичної безпеки. Перша. Деякі доповідачі вже згадували про Південний коридор постачань. Цей коридор забезпечить транспортування газу та інших ресурсів, включаючи нафту, з каспійського регіону через Південний коридор до Європи. Це також стосується і проекту «Набукко», заступник міністра також говорила і про проект «Білий Потік». Існує кілька альтернатив, які нададуть можливість країнам каспійського регіону та євразійським країнам бути більш незалежними та збільшити рівень диверсифікації постачання через цю транзитну сітку. Віце-прем’єр-міністр України закликав нас не ігнорувати Україну. Ми погоджуємося з цією пропозицією.

Невід’ємною складовою енергетичної безпеки, зокрема, у Південному коридорі, є дві країни – Туреччина та Азербайджан. Вони повинні домовитися з метою забезпечення транзиту газу, що і буде відповідати комерційним потребам Азербайджану, а також стосуватися безпеки постачань Туреччини. І це питання повинне бути вирішено на найвищому рівні. А наш форум якраз і підняв це питання. Спікер Яценюк вже говорив про важливість політики ЄС, європейської політики у сфері енергетики. Ми, дійсно, підтримуємо європейські дії, спрямовані на створення єдиного енергетичного ринку. У присутності заступника міністра Грузії ми також піднімемо питання про важливість відновлення Грузії в якості надійного енергопостачальника та транзитера.. Ми стурбовані наслідками недавнього вторгнення в Грузію. Ми сподіваємося, що країни-партнери та інші країни приєднаються до нас та підтримають Грузію у відновленні її енергетичної інфраструктури, щоб цим самим підтвердити, що ми віримо в Грузію як ключову транзитну країну.

Що стосується української енергетичної безпеки, це питання Україна намагалася вирішити більшою чи меншою мірою протягом 17-ти років своєї незалежності. Енергетична безпека України залежить від диверсифікації. Україна залежить від одного постачальника, який постачає природній газ, нафту та ядерне паливо. Практично повна залежність від одного постачальника загрожує енергетичні безпеці України. Сьогодні Україна вже вжила деяких заходів, спрямованих на диверсифікацію енергетичних постачальників, збільшивши рівень прозорості у даній сфері, залучаючи іноземні інвестиції, та розвиваючи альтернативні енергоджерела. Але за 17 років свого незалежного існування в Україні у сфері енергетики практично нічого не змінилося і залишається у такому ж стані, як це було за радянських часів. НАК Нафтогаз України має багато професіоналів. Однак, можливо, їх там працює забагато. Це питання менеджменту. Компанія не має достатньо ресурсів і працює в умовах конфлікту інтересів. Цінові сигнали – вже говорили про важливість цих моментів, це основний елемент функціонуючого ринку. Але в Україні в енергетичному секторі панує хаос. Наприклад, наразі газова промисловість потерпає від багаторівневості цін, що не заохочує до економії цінних ресурсів, але стимулює торгівлю на тіньовому ринку. Вітчизняний газ (вироблений в Україні) теоретично призначений для користування населенням та бюджетними організаціями, в той час як імпортований газ повинен використовуватися у промисловості. Але ця схема не спрацьовує. Добре обізнані «діячі», вміло використовуючи свої схеми, можуть отримувати величезні прибутки, цим самим наносячи шкоду національному добробуту. В той же час, вироблення вітчизняного газу пригнічується штучно створеними невиправдано низькими цінами. Спікер та віце-прем’єр говорили також ще про одну проблему – прозорість газового ринку.

Стосовно «РосУкрЕнерго», - ми раді чути, що цю посередницьку компанію усувають. Це вже крок уперед. Це важливо. Енерго-ефективність – це важливо. Багаторівнева цінова політика щодо газу, який видобувають в Україні та який призначений для потреб населення та використання у сфері охорони здоров’я, спричинила появу внутрішнього тіньового ринку, на якому фігурують вітчизняні представники промисловості чи експортери, які не хочуть платити за європейськими цінами. Такі незаконні операції з продажу та корумпованість паливного ринку приглушили ринкові сигнали, які повинні були б сприяти зростанню рівня внутрішнього виробництва та зниженню рівня споживання. Потрібна цінова реформа, базована на практичній, прозорій, та зрозумілій методології. Це дозволить виробникам газу та покупцям компенсувати вартість та отримати прийнятний прибуток. Процес ціноутворення в Україні потребуватиме професійного та незалежного регуляторного контролю. Спікер вже про це говорив. Це потрібно для того, щоб мати змогу працювати прозоро, зберігати баланс інтересів виробників та споживачів. Давайте будемо відвертими. Цінова реформа означатиме вищі ціни для всіх. Це матиме негативний вплив і на бідних, тобто на тих, хто не зможе платити за вищими цінами. Ось тут Україна повинна брати приклад зі східно- та центральноєвропейських країн, які вже пройшли етап цінової реформи. Програми енерго-ефективності спрямовані на зниження споживання енергії населенням та громадськими установами першої необхідності (лікарні, школи і т.ін.). Можна створити чи розширити позикові програми. Тоді Україна зможе позичати гроші, щоб інвестувати їх у модернізацію заводів та обладнання. Адресна допомога може надаватися найбіднішим верствам населення, які неспроможні платити більше. Така система, розроблена в інтересах споживачів, захищає найбідніших. МВФ (Міжнародний Валютний Фонд) надасть Україні можливість здійснити деякі зміни та реформи, які також включають цінову лібералізацію до 2012 р., але для цього потрібна політична воля. Віце-прем’єр вже піднімав питання важливості політичної волі для здійснення цих реформ. Політичні реформи важко здійснювати. Тому важливо, щоб Президент, Прем’єр та Верховна Рада працювали разом у цьому напрямку.

Єдність у цьому процесі значитиме дуже багато. Інвестиційний клімат також важливий. Що стосується досліджень та виробництва вуглеводнів, тут ще багато має бути зроблено. Якщо розвивати цю галузь, Україна зможе виробляти набагато більші об’єми нафти та газу, ніж вона виробляє сьогодні. У цій кімнаті є ті люди, які нам говорили, що ресурси у Чорному морі можна порівняти з ресурсами Каспійського моря. але вони не розвинені. Значне покращення бізнесового середовища необхідне для залучення інвестицій іноземних енергокомпаній, які потрібні для серйозного розвитку. Українське енергетичне законодавство та регулятивні норми повинні бути переглянуті та оновлені задля їх відповідності нормам, які діють в усьому світі. Оновлена система повинна забезпечити рівний доступ до геологічних даних, прозорий процес прийняття рішень, надавати ліцензії на триваліші періоди, гарантувати використання стандартних контрактів, забезпечувати справедливий тендерний процес. Іншими словами, практики, які існують та використовуються в Україні на сьогоднішній день, повинні бути замінені на стандартні практики, які забезпечать приплив іноземних інвестицій та технологій у різні сектори української енергетики, включаючи вуглеводневу, ядерну, електричну та альтернативну сфери енергетики. Якщо Україна вирішить впроваджувати ці реформи, все зміниться на краще. Тобто, ситуація в Україні, без сумніву, покращиться. Уряди дружніх країн та міжнародні інституції можуть допомогти в розвитку потенціалу задля ефективного впровадження нововведень. Політична воля для проведення реформ у сфері енергетики є. Україна допоможе не лише собі, цим самим вона зробить величезний внесок у забезпечення європейської енергетичної безпеки. Дякую.

Скачати