Майкл Ґаул, Заступник директора Директорату оборони та безпеки економіки, Департамент політичних справ та політики безпеки штаб-квартири НАТО, Брюссель

Перш за все, дозвольте мені сказати, що я радий запрошенню сюди, та надзвичайно вдячний за ініціативу проведення цієї цікавої та актуальної конференції, яку організував Фонд Open Ukrainе. Саме час провести таку конференцію та обговорити актуальні проблеми. Багато з того, що я хотів сказати, вже сказано. Тому я не буду повторюватися.

Думаю, для вас не новина, що, якщо уряди продовжуватимуть вести сьогоднішню політику, до 2030 р. енергетичні потреби світу зростуть більш, ніж на 50% у порівнянні з сьогоденням. Органічне паливо продовжуватиме домінувати у структурі енергетичного споживання. З огляду на виклики безпеки, які ми вже спостерігаємо сьогодні, ми всі зацікавлені у покращенні регіональної та міжнародної безпеки загалом, а також безпеки енергопостачань, які наповнюють наші економіки. Ми зібралися сьогодні у регіоні, надзвичайно важливому з точки зору енергетичних дискусій. Важливість Чорноморського регіону для енергетичних питань була підкреслена попередніми доповідачами. І ми, НАТО, постійно намагалися посилити співпрацю у цьому регіоні. Ми раді, що народжуються нові ініціативи, спрямовані на вдосконалення діалогу, співпраці та безпеки. У Чорноморському регіоні, так само як і в багатьох інших регіонах, нам потрібно застосовувати глобальний підхід до проблем безпеки. І це стосується не лише реформ секторів безпеки та оборони, можливостей військової взаємодії, тренувань та навчань, а й демократичних та економічних реформ. Мова йде про забезпечення тих процесів, що опосередковано впливають на економічний розвиток та ефективне управління. Енергетична безпека є невід’ємною частиною цього процесу, а взаємна залежність – його головна ознака. Слово «взаємозалежність» вживалося досить часто на нашому форумі. Але замість «взаємозалежності» може йти мова про спільну вразливість постачальників, транзитерів та споживачів. Для забезпечення економічного розвитку нам потрібні здорові та функціонуючі економіки. Енергетика – це лише один сектор економіки. Той сектор, який є надзвичайно важливим для забезпечення економічного зростання, і лише один з викликів 21-го століття. Ми спостерігаємо фінансову, продовольчу кризи, кризу водних ресурсів та проблеми, пов’язані зі зміною клімату. Усі вони взаємопов’язані, але енергетичний елемент відіграє при цьому надзвичайно вагому роль.

Енергетична безпека пов’язує всіх нас – постачальників, транзитерів та споживачів. Населення цих регіонів – найбільші поставники та споживачі; а чорноморсько-каспійський регіон – комплексна мережа транзиту енергоресурсів. Зрозуміло, що даний регіон є надзвичайно важливим, коли ми говоримо про питання енергетики. Таким чином, енергетична безпека - це глобальне питання з важливими регіональними складовими. Ось чому, міжнародні організації мають відігравати роль регуляторів, координаторів або постачальників безпеки. НАТО, як політична військова організація, має особливі інструменти, які можна використовувати в сприянні поглибленню енергетичної безпеки у більш загальному контексті. НАТО вітає зусилля, які роблять міжнародні організації у цій сфері. НАТО не має наміру перебирати на себе ту діяльність, яку для себе планує ЄС. Але НАТО має інші засоби та варіанти розв’язання цієї проблеми.

Отже, якою НАТО бачить енергетичну безпеку? Союзники та партнери НАТО в регіоні мають спільні стратегічні інтереси та стикаються з багатьма спільними викликами . Йдеться про боротьбу з тероризмом, піратство, поширення зброї масового знищення, заборонену торгівлю різного виду, заморожені конфлікти та енергетичну безпеку. Енергетична безпека є ніщо інше як гарантування адекватного, доступного, надійного, вчасного, чистого та неперервного забезпечення енергією. Зростає кількість країн, залежних від трубопровідних магістралей, супертанкерів, а також тих, що мають на своїй території великі переробні заводи. Енергетична промисловість та засоби транспортування енергоносіїв досить вразливі, як ми вже переконалися на прикладі грузинської кризи та піратських дій поблизу берегів Сомалі за останні кілька місяців. Загалом, зрозуміло, що НАТО має особливий досвід, який буде корисним у цій сфері. Енергетична безпека стала предметом обґрунтованих дебатів як між союзниками, так і між країнами-членами та партнерами. НАТО не є ключовою організацією у вирішенні питань енергетики, але НАТО відіграє важливу роль, як це було підтверджено під час Бухарестського саміту, коли глави держав та урядів підписали документ про конкретні принципи та п’ять сфер, в яких НАТО долучатиметься до діяльності у галузі енергетичної безпеки. Це наступні сфери діяльності - збір та обмін інформацією, планування стабільності, міжнародна та регіональна співпраця, підтримка консеквентного (наступного) менеджменту та підтримка захисту енергетичної інфраструктури. Дозвольте мені пояснити, що це значить. Поширення та обмін інформацією: НАТО може швидко зібрати інформацію з різних джерел, включно зі службами розвідки. Ми можемо оцінити ризики для 26 країн, а дуже скоро вже для 28 країн щодо проблем безпеки енергетичної інфраструктури. Якщо зібрати всі ці ноу-хау, ми матимемо цінний досвід, який приведе нас до спільного успіху у зборі інформації різних служб та різних країн, які мають знати, що може статися, які є ризики, до чого ми маємо бути готовими.

Друга область – планування стабільності. У нас багато партнерських зв’язків та зв’язків на основі співпраці, які можуть використовуватися гнучко, відповідно до потреб окремих країн. Ми маємо ефективний механізм співпраці у багатьох сферах з країнами-партнерами. Це дозволяє нам ефективно здійснювати обмін інформацією та досвідом з усіма країнами стосовно питань енергетичної безпеки. І хоча енергетична безпека залишається в основному сферою відповідальності національної влади та промисловості окремих країн, та НАТО може допомогти країнам-партнерам і навіть промисловостям впроваджувати ті найвищі стандарти, які би забезпечили максимально можливу енергетичну безпеку у сферах їх відповідальності.

Наступна сфера діяльності – вдосконалена регіональна співпраця. НАТО може виступати модератором діалогу, підкреслюючи нашу взаємозалежність в області енергетики. У цьому напрямку ми проводимо політичні консультації, офіційні засідання у штаб-квартирі НАТО, та неофіційні конференції. Щойно ми закінчили серію конференцій стосовно даної тематики. Одну провели у Вірменії, одну в місті Дога у Катарі, одну в Києві організовану разом з Міністерствами економіки та закордонних справ України. Таким чином ми намагаємося обговорити проблеми та обмінятися думками та поглядами, з метою зрозуміти інтереси наших партнерів та допомогти у проведенні політичного діалогу.

Енергетична безпека - це глобальна проблема, тому ми комплексно працюємо над проблемами цієї галузі. Як вже було зауважено, енергетична безпека змушує нас працювати разом, а це надає ще одну можливість до розв’язання заморожених конфліктів, забезпечення миру та стабільності лише у співпраці.

Дозвольте перейти до наступної сфери діяльності - підтримки консеквентного (наступного) менеджменту. Тобто, що можна зробити, якщо щось трапилося, якщо сталася енергетична катастрофа будь-якого характеру. НАТО має особливий відділ – Євро-Атлантичний Координаційний Центр реагування на катастрофи (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Center). Це ключовий центр, що координує роботу менеджменту наслідків катастроф. І його ефективність було доведено під час ліквідації наслідків землетрусу у Пакистані, наслідків урагану Катрін в США.. Ми маємо великий досвід, набутий за багато років, і можемо ним поділитися з іншими країнами та міжнародними організаціями з метою ліквідації або зменшення наслідків катастроф енергетичних об’єктів та інфраструктури.

Остання сфера нашої діяльності – підтримка захисту енергетичної інфраструктури. Енергетична інфраструктура включає багато елементів – електростанції, лінії електропередач, трубопроводи, атомні електростанції, сховища і т.ін. НАТО може надавати підтримку союзникам у захисті енергетичної інфраструктури та консультувати щодо основних ризиків для їхньої енергетичної інфраструктури. Ми можемо також поділитися нашим досвідом та найкращими практиками, здобутими у сфері морської безпеки, наприклад, під час операції в Кот-д’Івуар, коли залучення військових потужностей НАТО дало можливість забезпечити дотримання міжнародного права у міжнародних водах, включно із захистом права проходження ширших енергопостачань. Також варто зауважити, що нещодавно було прийняте рішення щодо участі НАТО у операціях по боротьбі з піратством поблизу узбережжя Сомалі.

Долучаючись у такого роду діяльність, Північно-Атлантичний Альянс готовий співпрацювати з партнерами, відповідними міжнародними акторами та приватним сектором задля створення форуму обговорення безпосередніх ризиків, пов’язаних з енергетичною безпекою.

І на завершення дозвольте підкреслити, що діяльність НАТО не повинна обмежуватися виключно питаннями безпосередньо військовими, а і має включати в себе питання ширшого політичного та економічного спектрів. Також вже стало зрозумілим, що географія не відіграє найважливішу роль в енергетичній сфері. Тобто, відстань вже не захищає, а ізоляція не є життєздатним політичним курсом. Саме тому, нам необхідно забезпечити ефективну міжнародну співпрацю. Краща співпраця – це краще розуміння один одного та обмін поглядами та сприйняттям тієї чи іншої ситуації. Енергетична безпека та взаємна вразливість у цій сфері дають нам чудовий шанс продовжувати та в подальшому зміцнювати наш діалог та співробітництво, що є на сьогодні надзвичайно важливим для нас, важливішим, ніж будь-коли. НАТО пропонує те, чого не може запропонувати жодна інша організація. НАТО пропонує 60-річний досвід консультування стосовно безпеки та військової співпраці між суверенними державами. Інакше кажучи, НАТО пропонує багатий досвід у всіх сферах, що стосуються безпеки, та демонструє готовність ним поділитися з іншими, коли йдеться про енергетичну безпеку. Дуже дякую за увагу.

Скачати